[摘要] 城市化是经济社会发展的必然趋势，是关系全局、关系长远的重大战略问题。为深入贯彻落实省第八次、市第十次党代会精神，加快我市新型城市化进程，充分发挥城市在经济社会发展中的集聚、辐射、带动作用,推动京畿强市、善美保定建设，提出如下意见。
四、强力推进城市建设发展
（一）加强规划引领。着眼于融入首都经济圈和京津冀区域一体化发展，坚持规划先行，严格落实规划，加快城市建设发展。
1、科学制定规划。围绕推进新型城市化，进一步审视、完善城市总体规划、控制性详细规划和各类专项规划。特别是围绕中心城市建设，深化“一城三星一淀”中心城市空间发展战略规划研究，促进中心城市迅速扩张发展。围绕推进两个大城市、四个中等城市和各县城建设，县（市）要结合新一轮城市总体规划、控制性详细规划修编，优化完善各类专项规划。各县（市）要列出专项资金，加强乡镇和村庄规划编制，促进城乡一体化发展。
2、统筹规划对接。按照“三规合一、三规同向、三规同步”的要求，城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划在发展目标和空间布局上要做到相互衔接，各类专项规划要与城市总体规划协调统一。各级开发区（园区、产业集聚区）规划要统筹纳入城乡规划体系，使园区和城镇建设同规划、共发展。建立区域规划协调工作机制，推进中心城市与相关县（市）之间的产业布局、重要项目、重大设施、土地使用等方面的规划对接。
3、维护规划权威。坚持用规划引导建设，建立完善城乡规划管理监督和督查制度，对违反规划行为加大查处力度，严肃规划权威性。加强城乡空间管制和重要资源、生态环境区域保护，严格实施城市红线、蓝线、绿线、紫线、黄线等“五线”管理制度。积极推进城乡规划信息化建设，规范城镇规划信息发布制度，让全社会参与规划制定，监督规划落实。
（二）提高承载能力。按照功能完备、设施齐全、舒适方便原则，加快城镇基础设施建设，完善公共设施服务网络。
1、加强重大基础设施建设。完善现代交通体系。适应京津冀区域一体化发展需要，重点推进铁路十字交叉、高速公路四纵四横二环建设，实现县县通高速，建设中心城市半交通圈，县（市）一交通圈，京津石一个半交通圈。到2015年，全市铁路通车里程达到900公里左右；高速通车里程达到1200公里，高速路网密度达到5.4公里/百平方公里。创造条件发展城际快速干道，加快形成路网完善、结构合理、快速高效的交通体系。加强水系工程建设。王快—西大洋水库连通工程今年通水。加快南水北调27个供水配套工程建设，争取2014年投入使用。加快能源基础建设。推进南郊、西北郊、涿州热电联产等重大能源项目建设，到2015年全市电力总装机容量达到740万千瓦；加强电网建设，实现源网建设与输电网、城市配网、农村配网建设协调发展。搞好“陕京三线”等天然气骨干管网及我市配套工程建设，建成以中心城市为核心，以大中城市为节点，辐射各县（市），实现“县县通天然气”的供气网络。
2、拉大城市发展框架。以更大的力度、更快的速度推进中心城市发展。加力推进北部低碳新城建设，搭建路网框架，推动北部区域快速扩张。结合高铁车站建设，规划建设东部高铁片区商贸物流中心，撬动东部区域发展。加快与清苑县城对接，带动南部区域发展。加快万博广场、燕赵国际商务中心以及火车站综合改造等工程，将市区朝阳大街和东风路交叉地带打造成高品质的中央商务区。加快东湖区域文化中心、西湖体育中心建设，带动相关区域发展。推进“三大片区”拆迁扫尾和改造工程建设，打造老城区发展亮点。加快军用机场搬迁步伐，打破瓶颈制约，加快东南部城区发展。加快城市主次干道建设，实施七一路西延、东风路西延、乐凯大街和长城大街南延、朝阳大街北延、东西三环连接清苑北外环、白洋淀大道等一批重大项目，打造“九纵九横”主城区路网格局。四个县级市、18个县城和白沟新城，要结合产业园区、开发区和工业集聚区建设，拉大发展框架，加快县（市）城扩容升级。
3、完善提高城市功能。以提高城镇综合配套能力为目标，加快城市路网、水网、电网、气网、热网、信息网等城市基础设施建设。各县（市）城全面实现“三个有”和“四个达标”，即县县有垃圾无害化处理场所、集中供热设施和星级公园，城镇燃气、供水、污水处理和道路交通设施建设达到规划目标。到2015年，市区建成区人均道路面积达到17平方米以上、路网密度达到6公里／平方公里以上，县（市）城道路网密度达到5公里／平方公里以上；促进城市公交向郊区和农村延伸，力争用3年时间实现乡乡通公交。市区集中供水普及率达到100%、集中供热普及率达到80%以上、管道燃气比重达到80%以上；县（市）城集中供水普及率达到90%以上、集中供热普及率达到70%以上、燃气普及率达到80%以上；城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到90%以上。加强城镇公共服务配套设施建设，集中实施一批教育、卫生、文化、体育惠民工程。到2015年，中小学幼儿园教育设施水平全部达到国家建设标准；市区万人拥有医院床位数达到40个、县（市）达到20个，各县（市）至少1所县级医院达到标准化水平；全市社区服务设施综合覆盖率达到90%。市区物业管理覆盖率达到60%，县（市）城物业管理覆盖率达到35%。同时，加强防洪排涝、防震减灾、公安消防等设施和“平安城市”建设，增强对重大自然灾害和突发事件的应急处置能力。
4、提高住房保障能力。把加快住房建设作为提高城镇人口承载能力、改善居民生活环境的重点来抓。进一步加大棚户区、城中村、城郊村、旧住宅区、旧商贸区改造力度，加快城镇新区开发，大幅度提高城镇居住质量。扩大住房保障范围，建立以公共租赁住房、廉租住房为主的保障体系，对符合住房保障条件的城市低收入家庭应保尽保，中等偏下收入住房困难群体住房条件明显改善，全市住房保障覆盖率“十二五”末达到20%以上。
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