[摘要] 城市化是经济社会发展的必然趋势，是关系全局、关系长远的重大战略问题。为深入贯彻落实省第八次、市第十次党代会精神，加快我市新型城市化进程，充分发挥城市在经济社会发展中的集聚、辐射、带动作用,推动京畿强市、善美保定建设，提出如下意见。
二、总体要求
（一）总体思路。紧紧围绕建设京畿强市、善美保定的奋斗目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持新型城市化与新型工业化、农业现代化同步发展，紧扣“提速、提质”主题，实施城市突破战略，以规划为引领，以增强综合承载能力为基础，以项目园区为主要抓手，加快做大做强中心城市，做优做美区域中心城市和县城，做新做特小城镇和中心村，促进大中城市和小城镇协调发展，努力构建“大马驾辕、多马拉车、众星捧月、各放异彩”的城市发展新格局，促进全市经济社会快速发展。
（二）基本原则
1、规划先行，集约发展。充分发挥城乡规划的引导调控作用，完善城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划，促进资源优化配置和集约节约利用。
2、产城互动，集聚发展。坚持用新型工业化带动新型城市化，调整城镇布局与产业结构优化结合，统筹兼顾劳动密集、资本密集、技术密集产业的协调发展与合理布局，以产兴城、以城促产，推进新型城市化健康发展。
3、突出重点，梯次发展。坚定不移地做大做强中心城市，培育发展大、中城市，推动县城扩容升级为中小城市，积极培育一批特色重点镇，打造区域经济增长极。
4、以城带乡，统筹发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，以城市繁荣带动农村发展。完善城乡协调发展机制，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。
5、以人为本，和谐发展。加快城乡配套基础设施和公共服务设施建设，加强和改进社会管理，改善城市生态环境，提高精细化管理水平，打造宜居城市，提升居民幸福指数。
（三）目标任务。到2015年，全市城市化率达到51%，年均增长2.5个百分点，接近或达到全省平均水平；新增城镇人口130万左右，产业、人口集聚能力明显提高；城镇规划建设管理水平全面提升，基础设施和公共服务设施更加完善，综合承载能力和竞争力明显增强；城镇容貌、生态环境不断改善，住房、交通、教育、文化、医疗条件不断提高，社会保障体系基本健全。全市初步形成空间布局合理、功能分工明确、等级规模有序、基础设施合理，大中城市和小城镇协调发展的城镇体系。
到2020年，全市城市化率达到57%以上，赶上或超过全省平均水平，中心城市辐射带动力明显增强，中小城市规模和实力明显壮大，小城镇发展质量明显提高，全市经济社会展现更大活力。
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