[摘要] 据经济参考报16日报道,不动产登记条例正式发布已进入倒计时,很可能于年内出台。国土资源部方面表示,广受关注的不动产统一登记工作当前进展顺利。此外,国务院法制办
首先,我们需要摆正的一个看法是不动产统一登记条例不是洪水猛兽,它的作用更多的是保护而不是剥夺,保护合法财产和合法收入。
其次,不动产统一登记条例出台的根本目的不是反腐,尽管它对于反腐有一定的作用。它的出台有利于提倡鼓励和支持人们群众通过合法劳动获得报酬,并保护持有和增加的合法财富。
第三,不动产统一登记条例出台也标志着我国的房地产市场进一步想着存量房市场发展,有利于国家掌握目前房地产市场的基本情况,并从中总结出经济运营的基本规律,对于房地产市场的发展和国民经济的平稳运行也有极大的裨益。
第四,对于大家普遍关注的房产税的问题,目前房产税试点扩围工作已经停止,有消息称在转向房地产税,而且房地产营改增也在进行,笔者以为,在这一轮税制改革未完成之前,不动产登记不会纳入征税依据。
第五,隐私问题,国家有关部门已经明确规定登记信息的登记和查询办法,非权利人均无法通过其他方式获取他人的不动产信息。
一位地方国土部门人士告诉记者,不动产统一登记实际上是为将来的房产税开征、个人不动产信息查询、甚至“以房反腐”做前期准备工作。他进一步透露:“相关部门之所以在目前阶段避谈房产税和‘反腐’等信息,是担心政策推进过程中遇到阻力。这是政策制订部门的一种策略。待不动产登记条例正式发布,各项工作稳步落实之后,“征收房产税甚至以人查房、以房反腐这些工作自然水到渠成”。上述说法印证了业内此前的判断。“实行不动产统一登记制度,将对打击腐败起到一定的效果和作用。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明在接受法治周末记者采访时强调,不动产登记条例也是在为征收房地产税奠定基础,未来二者间的“联手”将有效打击腐败行为。
但李成言坦言,目前针对官员房产的反腐效果并不明显,因为“查房反腐”的一个巨大瓶颈就在于国家不动产登记制度的不统一和不完善,“在这种现实情况下实行不动产统一登记就显得尤为必要”。“不动产登记将此前庞杂分散的不动产系统整合成一个统一平台,针对反腐,不再需要各地搜集线索,只要通过一个平台就可以查询某一特定个人名下的全部不动产,这是极大的优势。”任建明强调,信息登记的全面和真实性是保证其反腐效果的前提。
事实上,国家要建立不动产登记制度已酝酿多年。
2010年以来,中央一直在推行官员财产申报制度,但李林坦言,这其中不乏瞒报、虚假登记等情况。李林举例称,比如一个贪污官员拥有多套房产,他可以将其中的部分房产登记到自己的亲戚名下来逃避追查,虽然这样也有可能面临房产被“易主”的危险,但相比被调查风险要小很多。2013年11月20日,国务院召开常务会议,正式宣布整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,决定将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担。
对此,李成言指出,一方面相关部门在登记时应做好核实工作,避免出现官员漏报、瞒报的情况;同时不动产登记制度也应与官员财产申报制度相联结,通过信息并轨对照核查官员财产申报是否属实。
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