[摘要] 据经济参考报16日报道,不动产登记条例正式发布已进入倒计时,很可能于年内出台。国土资源部方面表示,广受关注的不动产统一登记工作当前进展顺利。此外,国务院法制办
世人瞩目的不动产条例出台进入倒计时
据经济参考报16日报道,不动产登记条例正式发布已进入倒计时,很可能于年内出台。国土资源部方面表示,广受关注的不动产统一登记工作当前进展顺利。此外,国务院法制办正在进行不动产登记条例正式发布的相关准备工作。按照国土部的时间表,2014年年底前将基本完成不动产登记各级职责整合,建立不动产统一登记的基础性制度;2015年健全配套制度,平稳有序实施;2016年全面形成制度体系;最终于2017年实现信息共享,依法公开查询。
今年5月,国土部正式挂牌成立不动产登记局,不动产登记工作整合归一。在此基础上,不动产登记局开始以土地为核心,整合包括房屋、草原、林地、海域等各类不动产的统一登记职责。此后,不动产统一登记的各项工作进展迅速。6月,不动产登记信息平台建设的研究和设计工作正式启动;8月15日,国务院法制办公布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》;10月底,国土部办公厅印发《关于征求不动产登记簿册证样式(征求意见稿)意见的函》。11月底,中央编办批复同意中国土地矿产法律事务中心(国土资源部土地争议调处事务中心)更名为国土资源部不动产登记中心(国土资源部法律事务中心)。
据悉,该机构将承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面支撑工作和国土资源法律事务工作。根据国土部方面的数据,各个省份的不动产统一登记工作也密集展开。在106个重点城市中,已有约50%的城市启动了不动产统一登记相关工作。在30个启动相关工作的省份中,至少有11个省份已经基本完成不动产登记省级职责整合。
物权法专家孙宪忠强调,不动产登记条例的作用是实现统一登记,保护产权及交易安全,而并非意在反腐。在他看来,有几个核心问题还有待解决。
一是登记审查的问题。是要形式审查还是实质审查?这两种审查如何界定?什么情况下适用哪种方式?
二是登记簿的设置。将来的不动产权利怎么记载?以前土地房屋都是分开的,现在合在一起怎么弄?孙宪忠认为树干结构,所有权就是树干,树干上体现权利的各种变化,有各种分枝,用益物权、担保物权等,这样一看就很清晰明了。先把地籍搞清楚,在此基础上再确定地权。
第三就是登记程序的问题。不动产登记法本来就是程序法,由哪个机构依据什么样的程序来。
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