[摘要] 张有道还在与弟弟张有德磨嘴皮，希望弟弟把宅基地卖给他，“说是卖，将来盖了房子，还会给他们一家留房间。”张友道出价8万元，“院子里、屋顶上都长草了，荒着也是荒着。”
为此，中农办主任陈锡文曾多次强调，经营性集体建设用地应指存量乡镇企业用地。而国务院发展研究 农村经济研究部副部长刘守英则建议应根据实践情况来界定，仅将其认定为存量乡镇企业用地，既无助于解决城乡结合部宅基地等已经事实上大量入市成为经营性用地的矛盾，也难以达到改革目的。
据记者了解，可以直接入市交易的集体土地有可能 终仍定为存量符合规划的经营性集体建设用地。从土地普查的实时数据看，经营性集体建设用地总量仅占集体建设用地总量的10%。而在用途上面，目前更是被有关方面认为“没有可能性”进入房地产领域。
宅基地流转方面的改革步子也很难实质迈出去。在许多 学者看来，若如此，改革的探索意义和突破作用将大幅削弱。
核心问题
土地 分配问题是 核心的问题， 和农民之间如何设立一个合理的分配比例，这方面深圳等地有比较成功的经验可以借鉴
国土资源部党组成员、副部长王世元在近日召开的“2014年中国土地学会学术年会”上透露了一些土地制度改革的新动向。王世元认为，深化土地制度改革、促进城乡统筹发展，应当贯彻落实党 、国务院的决策部署，围绕健全城乡发展一体化体制机制目标，在不断深化国有土地使用制度改革的同时，审慎稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，推动建立城乡统一的建设用地市场，正确处理好 和市场的关系，保障土地 者和使用者的土地权益，让国家、集体和个人公平分享土地 ，为推进新型城镇化和农业现代化提供支撑。
值得注意的是，王世元对“土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革”用了“审慎稳妥推进”的措辞，这也符合 对农村土地改革设定的红线和原则。
此前 全面深化改革领导小组组长习近平在谈及三农改革时表示，改革不能把农村土地集体 制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去，不能把农民利益损害了。
前不久，中办和国办联合发布的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确提到，要用5年左右时间做好农村土地的确权颁证登记工作。
在李国祥看来，土地 分配问题才是 核心的问题，此前的征地制度改革之所以迟迟得不到进展，原因就是分配的问题无法得到妥善解决。“此前地方 通过征地拆迁攫取了大部分的土地 ，这种模式无论是在道义上还是法理上都将难以继续维持下去，但将全部都给农民显然也是不合理的，因为地方 在基础设施建设上也投入了巨大成本使得周边土地 ，因此 终肯定是 和农民之间设立一个合理的分配比例，这方面深圳等地有比较成功的经验可以借鉴。”
王世元认为，土地制度改革要以夯实土地权能为前提，建立产权体系完整、权能明确、合理、权利保障的土地产权制度；以建立健全城乡统一建设用地市场的基本规则、标准和制度为方向，以破除城乡体制障碍为核心，将国有建设用地和农村集体建设用地纳入统一市场体系，统一规划，统一规则和标准，统一平台和 ，建立健全利益平衡机制；以妥善合理地分配土地 为关键点，坚持以人为本、地利共享的基本原则，建立兼顾国家、集体、个人的土地 分配机制；发挥好市场配置资源的决定性作用和更好地发挥 作用。全面落实土地用途管制要求，强化对城乡建设用地市场的宏观调控，加快制度创新和法制建设。
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