[摘要] 12月9日，住建部副部长齐骥接受《人民日报》专访，谈及落实“决定”精神时，特别提及住房“双轨制”。
在贾康看来，住房双轨制是楼市调控“顶层规划”的基本原则，始终统一协调在住房供应体系的顶层设计之下。sfw
针对“市场轨”，贾康表示，即住房由市场轨主导，政府的职责重点在于做好基于公平竞争规则的调控和监管，优化房地产调控。sfw
中国房地产业协会副会长朱中一也认为，在力推住房双轨制的供应体系时，要继续落实既有房地产调控政策措施，逐步完善房地产调控方式。sfw
朱称，自去年以来，我国房地产市场的差异性问题越来越明显。北、上、广、深等一线城市供不应求，房价上涨很大，但是不少三、四线城市现在存量的消化压力也不小。一线城市要增加供应，但是供大于求的城市，政府应如何控制多余住房和租赁住房？sfw
贾康给出优化房地产调控的建议是，以经济手段为主，其中包括税收的手段，从土地开发到商品房的交易和保有，各环节上的税费应系统地合理化。调控中原则上宜区别住房的居住需求、投资性需求和投机性需求，采取差异化政策区别对待。sfw
再推住房保障制度改革sfw
齐骥强调，首要解决保障性住房总量不足的问题；并将要通过改革调整，使群众更便捷地享受到住房保障制度。sfw
齐骥也特别介绍了近期住建部力推的住房保障制度的两大改革，一个是推进公租房廉租房并轨；另外一个是开展共有产权的保障房探索。sfw
所谓的公租房廉租房并轨，公开资料显示，住建部、财政部三部委12月6日发布通知，从2014年1月1日起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。据此，保障房申请人将只需申请一次，而且可选的房源也将更多。sfw
齐骥指出，并轨运行后将会力推住房保障，一方面是方便群众申请，给群众提供更大的选择余地；另一方面也给在保的住房困难家庭带来了方便，从而优先解决收入较低家庭的住房困难问题。sfw
除了规范租赁型保障房，齐骥也对北京有关“自住型商品房”等产权型保障房的探索表示认可，齐骥表示，地方政府让渡部分土地出让，有的还给予适当财政补助、税费减免，以降低住房的建设成本，然后以低于市场价格配售给符合条件的购房家庭。配售时，在合同中明确共有双方的产权份额及将来上市交易的条件和增值所得的分配比例，这种发展共有产权保障房，符合公平、效率原则，可以避免陷入福利陷阱。sfw
下一步，齐骥表示，住建部将指导各地有序开展共有产权保障房的探索，完善产权分配和上市交易调节机制，切实消除牟利和寻租空间。在贾康看来，保障轨由政府主导，政府的职责重点在于组织资源、制定规则和实施对入住者的“进与退”的管理。
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