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为什么用我的公积金建保障房给别人住?

——专家表示公积金使用"错位"恐加剧制度不公

经济参考报 2014-09-18 09:33

[摘要] 当前，保障房建设中最大困难在于资金不足。因此，除政府投资、社会融资外，许多地方都尝试利用住房公积金进行贷款或直接投资建设保障房，破解地方政府保障房资金难题。

当前，保障房建设中困难在于资金不足。因此，除政府投资、社会融资外，许多地方都尝试利用住房公积金进行贷款或直接投资建设保障房，破解地方政府保障房资金难题。sfw

然而，《经济参考报》记者在多地采访发现，不少人认为，基本的住房保障是政府的责任，但公积金是职工缴存的；拿公积金的钱来搞保障房建设，存在使用的“错位”。他们表示，公积金建设保障房，却分给低保户、无房户等人群，而缴存人中的中低收入者因收入门槛、位置等原因未能享受，同时，这部分缴存人因经济条件等原因又未能享用公积金贷款买房，反而给中上阶层购房提供了支持，容易形成新的“夹心层”。sfw

存挪用他人财产之嫌sfw

据了解，长期以来，住房公积金通过对增值及结余资金的利用，来支持保障性住房建设。然而，其合理性日渐受到质疑。在采访中，不少公积金缴存人提出疑问“我缴存了公积金，但没有享用来买房，为什么用我的公积金建保障房给别人住？”sfw

多位受访业内人士和专家学者表示，住房公积金属于缴存职工个人所有，公积金产生的也理应属于全体缴存职工，公积金中心产生的增值上缴财政做城市廉租房建设补充资金等于是“划私为公”。sfw

事实上，关于公积金建设保障房的争议在于保障房的受惠范围。如果所建保障房的保障对象并非公积金缴存职工，那么就存在挪用他人财产之嫌。部分专家认为，住房公积金上缴财政用于建设保障房，混淆了公积金与“公共财政”的概念。sfw

武汉市住房公积金管理中心主任陈祖信说，一定要理清公积金和公共财政之间的关系：财政资金主要是保底线，是为全体民众服务的；公积金是在国家税收优惠之下，企业和职工个人共同出钱负担专项用途的长期住房储金，是缴存者之间的互助，不是统筹“用公积金缴存人的利息收入为全社会民众提供服务，容易受到诟病”。sfw

鄂尔多斯市公积金中心副主任王建峰也表示，住房公积金建的保障房，并非缴存公积金人所使用，也从另一方面体现出公积金制度的“不公平”。sfw

或导致地方政府有意压低贷款量sfw

除了对公积金建保障房的合理性和公平性存疑外，许多缴存公积金的市民担心在国家大力推行公租房的同时，多地保障房面临“叫好”不“叫座”的尴尬，大量的保障房闲置给公积金带来债务风险，影响缴存人利益。sfw

此外，房地产和金融市场存在信息不对称，非专业部门难以对其资金实施有效监控。清华大学房地产研究所所长刘洪玉说，公积金和财政部门在房地产金融审核方面能力不足，一旦开发企业故意采取欺瞒手段，转移资金逃避还款责任，公积金有可能出现损失。sfw

地方政府会有意压低贷款量的担心也普遍存在。在当前地方财政紧张，保障房任务艰巨的情况下，地方政府四处筹集保障房建设资金。虽然有明确规定，在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金支持保障房建设。但业内人士表示，难免个别地方故意压低职工提取和住房贷款量，以便挤出更多资金投入保障房建设中，缓解地方政府燃眉之急。