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养老土地政策定调鼓励租赁用地

经济参考报  2014-05-09 09:00

[摘要] 近年来,养老地产广受追捧,房企、险资各路资本高调扩张扎堆养老地产。但值得注意的是,政府对养老地产定位不明晰,策划多年的养老产业规划也未能出台,仍仅停留在研究阶段,以致开发建设企业从拿地、建设到出售都一头雾水。在此背景下,一些企业并未摆脱传统房地产开发本质。

500亿元险资进入养老地产

此前,万科、保利、首创、复兴、绿城等龙头房企纷纷抛出了养老地产发展计划,保利表示,将以全产业链进入养老产业,打造由机构养老、社区养老和居家养老“三位一体”的中国式养老模式。房天下

公开信息更是显示,房企预定的养老地产项目已超过百个。而目前除房企进军养老地产外,各家险企也纷纷涉足。

2010年9月,保监会发布《保险资金投资不动产暂行办法》,保险资金正式获准进入养老地产市场。到2012年底,包括中国人寿、泰康人寿、中国平安等的险资在养老地产领域的投资已超过500亿元。房天下

2011年11月,中国人寿养老基地国寿生态健康城在河北廊坊开工,总投资100亿元。目前,中国人寿在范围内共有6个养老基地。房天下

2012年6月,泰康人寿家养老社区在北京昌平开工。2012年9月,中国平安进军养老产业的项目“桐乡平安养生养老综合服务社区”启动,总投资170亿元。与此同时,泰康也在上海、广州拿地启动多个养老项目。此外,合众人寿、太平保险集团等公司也都开始尝试养老地产项目。房天下

谨防养老地产房地产化房天下

住建部政策研究中心研究员赵路兴表示,现阶段养老地产已有冲动苗头。的确,在土地政策定调后,深圳率先进行了次以养老主题出让土地。4月10日,深圳两宗养老设施用地公开出让成功,分别由前海人寿和融通信投资以4亿元和2.8亿元价格摘得。

深圳此次创新式的土地出让方式,改变了以往社会福利用地只能由政府投资开发,“民用养老院”只能租赁场所经营的局面。当天下午2时30分,深圳市土地房产交易中心的号牌发放处前已排起了长队。房企、险企,各路资本大鳄齐聚。

最终,共17个竞买人的A001-0198宗地,由前海人寿以溢价率484%,成交价4亿元夺得该地块。18个竞买人的A805-0052宗地,更是以600%溢价,被深圳市融通信投资有限公司以2.8亿元的价格摘得。

对此,广东省房协理事赵卓文表示,深圳实施养老地块出让,属于次,具有探索意义。但值得注意的是,深圳这次土地出让,吸引如此众多的开发商,不得不引起政府警惕。

赵路兴认为,以养老为由头的地产项目越来越多,其中的确有一部分真正是履行社会职责,做养老,而另外一部分,则是瞄准房地产,变相圈地。

“养老项目地块完全以‘价高者得’的规则出让,造成了地价过万。”赵卓文认为,地价过万,运营难度较大。如果受让人连基本的运营方案都没有,政府就把土地以“养老”的名义给出去,确实显得草率。

“地方有供地需求,市场有购买需求,开发商有追求高利润的需求。”业内人士表示,由于建养老产业,必须有医院、护理等配套设施,因此,开发商的投资也为地方政府减轻不少负担。在减轻负担的基础上,地方政府会给企业相应的税收优惠、补贴等置换型政策,这也是为什么近年来养老地产的火爆的重要原因。

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