[摘要] 刚刚结束的十八届三中全会中提出，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。此言一出，便有业内人士注意到，相较十七届三中全会提到的逐步建立城乡统一的建设用地市场，少了“逐步”二字。
刚刚结束的十八届三中全会中提出，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。此言一出，便有业内人士注意到，相较十七届三中全会提到的逐步建立城乡统一的建设用地市场，少了“逐步”二字。sfw
甩开“逐步”二字到底意欲何为？专家表示，“可以期待，但别奢望。”他认为，建立城乡统一的建设用地市场，则会使土地利益分配格局，发生巨大变化，比如城市政府收入减少，而农村集体与农民收入增加。改革难度之大，可想而知。sfw
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫向记者表示，建立城乡统一的建设用地市场是我国土地管理制度改革的一个重大举措，为我国农村集体建设用地进入市场和城乡统一的建设用地市场的构建提供了机会并指明了方向。sfw
少了“逐步”未来土地市场或可期
十八届三中全会提出，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。sfw
党的十七届三中全会曾提出，逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。sfw
谢逸枫表示，“建立城乡统一的建设用地市场”实质上是建立“同地同权同价”的土地市场，发展农村经济，缩小城乡贫富差距。破除城乡二元制，释放土地改革的红利。sfw
专家则表示，少了“逐步”二字，可以期待，但别奢望。他认为，土地制度是一项根本制度，涉及几亿民众的切身利益，改革制度等于重新划分利益。过去半个多世纪，我国实行的是二元制的土地所有制，农村集体所有制与城镇国有所有制。sfw
十八届三中全会前，“383方案”提出，在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。sfw
此言一出，便有业内人士分析，未来土地供应或从单一变成双轨，届时将对房地产行业产生重要影响。然而，也有分析人士认为，这项改革需要巨大的推进力。国土部很早前就在芜湖、苏州、湖州、顺德等地开展了农村集体建设用地流转试点，但效力仍不明朗。sfw
谢逸枫认为，建立城乡统一的建设用地市场为我国农村集体建设用地进入市场和城乡统一的建设用地市场的构建提供了机会并指明了方向。有四层含义，一是完善农村土地产权体系。二是健全我国土地税法。三是统一城乡利用规划和地价体系。四是打破地方政府垄断土地市场。
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