"京七条"规定自住商品房售价低3成 5年内不得转让—

	10月23日，北京市住房建委员出台了《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》的文件，加强对北京自住型商品住房的调控。2013年底前全市要完成不低于2万套自住型商品住房供地，北京自住商品房售价低3成，5年内不得转让等等被称为"京七条"。

北京住建委发布"京七条"
自住商品房售价低3成 5年内不得转让

　　2013年10月23日，北京市住房和城乡建设委员会官网出台了《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》的文件，加强对北京自住型商品住房的调控。【详细】

新消息

一、加快自住型商品住房建设，按照"低端有保障、中端有政策、高端有控制"的总体思路，完善住房供应结构，下大力气做实中端，支持居民自住性、改善性住房需求的重要举措。

二、自住型商品住房用地，可以采取集中建设或者配建等多种形式，由房地产开发企业通过"限房价、竞地价"等出让方式公开竞得。市国土、规划部门在编制下一年度的土地供应计划时，应明确一定规模的自住型商品住房用地，具体分解到各区县，并向社会公布。2013年底前全市完成不低于2万套自住型商品住房供地。

三、自住型商品住房项目在土地出让前，应明确住房套型建筑面积、销售均价等要求。建筑面积以90平方米以下为主，套型不得超过140平方米；销售均价，原则上按照比同地段、同品质的商品住房价格低30%左右的水平确定。

四、符合下列条件的家庭可优先购买：（一）本市户籍无房家庭（含夫妻双方及未成年子女），其中单身人士须年满25周岁。（二）经济适用住房、限价商品住房轮候家庭。符合条件的家庭只能购买一套自住型商品住房。

五、开发企业在申请预售许可前，应公示房屋套数、户型、价格等信息。公示期不少于15天。购房家庭在公示期内向开发商提出购房申请。经资格审核后方可购房，选房顺序通过摇号决定。

六、自住型商品住房5年内不得转让。5年后转让的，房屋买卖差价的30%上缴政府。转让后家庭不得再次购买自住型商品住房。

七、对骗购自住型商品住房的家庭，5年内不得在本市购买住房。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

	胡景晖:"自住型商品房"无法解决房价上涨的根本问题
	胡景晖分析认为，这将会引导首次置业人群等待此类低价楼盘入市，短期内能缓解当前刚需楼盘供应不足的压力，降低目前北京楼市价格上涨的预期；但从中长期而言，除了年度供应量之外，"自住型商品房"供应的区域更值得关注. [详细]

	21世纪不动产:自住型商品房是保障房并非治本之策
	桑豫峰认为，自住型商品房将分流一部分高价商品房的需求，从而有助于抑制商品房价格的上涨，但后者的建设用地也将大幅减少，并导致纯商品房有效供应量的减少。此外还希望有关部门加强监管，坚决杜绝"自住房"摇号分配时的寻租行为。[详细]

	冯国亮:政策对市场整体影响有限高端住宅或涨价
	冯国亮分析认为，从官方统计数据上看，通过土地层面来降低房价，这有助于拉低北京房价的平均水平，降低目前北京楼市价格上涨的预期；他强调，"自住型商品房"有助解决不够保障房资格、又买不起商品房的夹心层的住房问题影响，但效果不会立竿见影。 [详细]

	张大伟:自住商品房若供应量充足能平抑房价
	张大伟向北京拓世宏业科技发展有限公司表示，自住型商品房政策是为了解决中低收入的夹心层的住房问题，涉及面比较宽泛，如果能够按照预计，在2013年底前，全市将完成2万套自住型商品房供应，明年预计完成5万套供应，占新增供应的50%以上。 [详细]

	范小冲:行政管控市场只能在统计报表上控制房价
	范小冲认为此项政策"责任不明确、执行有困难"。政府的出发点是好的，但是"京七条"在执行的过程中可能会出现很多问题，未必会达到预期的效果。解决低收入群体住房问题，范小冲认为应将此部分刚需纳入保障体系。 [详细]

关键词解析

何为"自住型商品住房"

自住型商品房是北京市按照"低端有保障、中端有政策、高端有控制"的总体思路，推广建设的支持居民自住性、改善性住房需求的政策性住房。对于当前稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展具有十分重要的意义。

土地从哪儿来？

自住型商品住房用地，可以采取集中建设或者配建等多种形式，由房地产开发企业通过"限房价、竞地价"等出让方式公开竞得。今年以来，已在朝阳、海淀等推出了3宗自住型商品住房地块。。

能卖什么价？

自住型商品住房项目在土地出让前，应明确住房套型建筑面积、销售均价等要求。自住型商品住房套型建筑面积，以90平方米以下为主，套型建筑面积不得超过140平方米；销售均价，原则上按照比同地段、同品质的商品住房价格低30%左右的水平确定。

卖给什么人？

按照限购政策规定在本市具有购房资格的家庭，可以购买自住型商品住房。其中，符合下列条件的家庭可以优先购买：（一）本市户籍无房家庭（含夫妻双方及未成年子女），其中单身人士须年满25周岁。（二）经济适用住房、限价商品住房轮候家庭。亦即非京籍家庭也可购买。

四问京七条

如何保证质量？

恒大首次进京拿下的豆各庄的自住型商品房地块，限价2.2万元/平方米，地价达1.8万元/平米。比较发现扣除建安成本，开发商无利可图，那么如何保证开发商拿地积极性和房屋质量？

如何保证分配公平？

根据政策规定，两类家庭可以购买限价商品房项目。其中保障房轮候家庭优先，本市无房家庭优先。那么对于政策的灰色地带，非京籍购房群体如何保障？已取得购房资格却无法轮候的群体购房成本是否大幅增加？如何规避分配过程中的灰色链条？

自住型商品住房是保障房？

对于自住型商品住房官方一直没有非常清晰的概念，属性界定也并不清晰。该类型住房是否隶属于保障房的范畴？是否属于社会福利体系的一种？其余经济适用房有何区别？五年后入市所需补缴溢价款去往哪里？

普通商品房价怎么办？

与自住型商品房相比，普通商品房在未来都可能因为其自由交易等属性而成为众人热捧的目标。那么当自住型住房供地压缩了商品房供地后，普通商品房用地必然成为开发商平抑的主要手段。由此造成商品房价高居不下将成大概率事件，怎么办？

	"新国五条" 2013.3.1	"国八条"2011年1月26日	"新国十条"升级版 2010.9.29	"新国十条" 2010.4.17
首套房首付比例	要求对购买首套住房建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30％。	——	不分住房大小，一律要求首套贷款首付要30%及以上。	要求对购买首套住房建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30％。
二套/三套房贷	对房价上涨过快的城市，提高二套住房贷款的首付款比例和贷款利率，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，依法严格按转让所得的20%计征。	二套：对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。	不分地区，一律要求暂停发放居民家庭第三套及以上住房贷款。	在商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。
非本地居民购房	对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。	拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。	对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。	非本地居民住房贷款未做明确限制。
限购	北京版调控细则中采取了限购措施，京籍单身限购一套房。	各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。	对于房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。	也有类似要求，但后只有北京版调控细则中采取了限购措施，要求同一家庭只能在北京市购买一套住房。
地方政府问责	停留于口头问责。	对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。	明文规定，要求地方政府未出台新政细则的要出细则，已经出台细则的要完善。	停留于口头问责。

时间	措施	要点
2013.03.30	北京发布国五条细则	"国五条"北京细则的主要内容包括，针对"国五条"中提到的"个人售房所得按20%征税"进行细化，二套房首付比例将提高，以及北京本地户籍的单身人士的限购政策等。
2011.01.26	国务院出台新国八条房地产调控政策	国务院1月26日召开会议，要求进一步调控房地产市场，各地要确定价格控制目标并向社会公布，二套房房贷首付比例提高至60%。
2010.11.03	住建部等限制公积金贷款购房首付比例	住建部等通知，公积金贷款购买90平米以下首套房，首付比例不低于20%，90平米以上不低于30%；二套房首付不低于50%。禁用公积金贷款投机性购房。
2010.09.29	多部委出台巩固房地产市场调控成果措施	暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。
2010.09.27	国土部住建部出重拳闲置土地一年以上禁拿地	国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》），要求贯彻落实"国10号文"确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
2010.09.18	李克强：加快公租房建设坚决抑制投机性需求	加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房。
2010.09.08	京沪先行启动空置房调查空置率数据暂难出炉	北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话表示，关于空置房的调查，是国家统计局投资司委托几个试点城市的调查总队来做，试点城市包括北京、上海、广州等四五座城市。
2010.09.04	首批十城市土地规划获批 102市须上报总体规划	国务院已正式批准杭州、南昌等10个城市土地利用总体规划，标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。
2010.08.02	国土部发1457宗闲置土地黑名单	国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份"黑名单"做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。
2010.07.12	银监会：严格执行差别化房贷政策	针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。
2010.06.12	住建部等七部门发文加快发展公租房	由住建部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。
2010.06.04	三部委发文明确个人房贷二套房认定标准	住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。
2010.05.22	广州出台国十条楼市新政细则	广州细则主要是重申国务院"国十条"的多项措施，如严格限制各种名目的炒房和投机性购房，坚决抑制不合理住房需求；对定价过高、涨幅过快的楼盘进行重点清算和稽查；明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等等。
2010.05.22	重庆楼市新政出台未对第三套房停贷	重庆调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等，没有对三套房停贷作出限制，同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财政补助，有保有压的调控措施。
2010.05.06	深圳版新国十条出炉暂停三套房贷款	深圳出台"新国十条"执行细则，规定商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证券的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.05.04	三部委联合下发通知加强廉租房管理	住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。
2010.04.20	住建部：未获预售许可项目开发商不得收取定金	今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。
2010.04.17	国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷	商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.04.15	国务院常务会：贷款买二套房首付不得低于50%	14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。
2010.04.13	住建部：加快保障房建设遏制房价过快上涨	住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。
2010.04.11	银监会：银行不得对投机投资购房贷款	中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
2010.03.10	国土部强调房地产用地监管将开展突击检查	国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开展房地产用地突出问题专项检查。
2010.03.18	国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案	按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。
2010.03.10	国土部强调房地产用地监管将开展突击检查	国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开展房地产用地突出问题专项检查。
2010.02.20	银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者	流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。
2010.01.12	央行上调准备金率强力遏制信贷冲锋	中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2010.01.10	国办发出通知要求促进房地产市场平稳健康发展	国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。