[摘要] 全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念。
《建议》总体框架
部分 全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想
第二部分 “十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念
经济社会发展目标
●经济保持中高速增长。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
●人民生活水平和质量普遍提高。
●国民素质和社会文明程度显著提高。
●生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量大幅减少。
●各方面制度更加成熟更加定型。
经济社会发展基本理念
创新 协调 绿色 开放 共享
关键词：创新
第三部分 坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
●培育发展新动力。
创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。
●拓展发展新空间。
以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
●深入实施创新驱动发展战略。扩大高校和科研院所自主权。
●大力推进农业现代化。
●构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。
●构建发展新体制。
鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革。
●创新和完善宏观调控方式。
关键词：协调
第四部分 坚持协调发展，着力形成平衡发展结构
●推动区域协调发展。
推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能。
●推动城乡协调发展。
深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。
●推动物质文明和精神文明协调发展。
做好2022年北京冬季奥运会筹办工作。
●推动经济建设和国防建设融合发展。
关键词：绿色
第五部分 坚持绿色发展，着力改善生态环境
●促进人与自然和谐共生。
●加快建设主体功能区。
●推动低碳循环发展。实施新能源汽车推广计划。
●全面节约和高效利用资源。
●加大环境治理力度。
●筑牢生态安全屏障。
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