[摘要] 随着国家“一带一路”战略稳步推进，各地相继推出地方版的对接措施。 认为，“一带一路”建设需要全国一盘棋，国家层面应做好统筹领导；各地应根据基础能力和区位条件的比较 ，认真研究与“一带一路”建设的契合点。
随着国家“一带一路”战略稳步推进，各地相继推出地方版的对接措施。 认为，“一带一路”建设需要一盘棋，国家层面应做好统筹领导；各地应根据基础能力和区位条件的比较 ，认真研究与“一带一路”建设的契合点。同时，“一带一路”更注重自下而上的“推项目”模式，而且推项目的主力也要从地方 转向企业。
“一带一路”战略实施覆盖
今年3月，被视为“一带一路”建设纲领性文件的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称“《愿景与行动》”）发布。
国家发展改革委西部开发司巡视员欧晓理表示，“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领。“一带一路”战略实施覆盖，不存在哪个省份缺席的问题。
以《愿景与行动》未直接点名省份——江苏为例，欧晓理指出，连云港是《愿景与行动》中提到的“新亚欧大陆桥国际经济合作走廊的东方起点”，也是中亚一些国家便捷的出海基地。它们已与中亚一些国家开展 实质性的合作，效果 好。
“在‘一带一路’建设中，江苏省的重要性不言而喻。”内部人士表示。据悉，江苏省对接“一带一路”建设的实施方案，已完成省内意见征求并上报。
国务院推进“一带一路”领导小组 次会议要求，每个省区都要编制实施方案，各地迟应于10月份完成。
我们认为，国内各省份制订对接国家“一带一路”规划的实施方案，将有助于进一步明晰“一带一路”国内自上而下的组织框架。
“对接的主要内容包括地方实施‘一带一路’的主攻方向、功能定位等，国务院对方案进行审核，主要标准是不与国家规划冲突。”一位内部人士透露。
目前，广东、上海、宁夏、广西、重庆、江西、江苏、云南、甘肃、陕西、福建、新疆等地已经上报或公布对接方案和行动计划。
国家发展改革委相关人士透露，这些地方方案通过审核后部分将公开发布。6月3日，广东省 召开新闻发布会，通报《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》，成为 个完成与国家“一带一路”战略规划衔接的省份。
该方案强调打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作 和重要引擎，涉及重要基础设施互联互通、提升对外贸易合作水平、产业 、海洋领域合作、能源合作、金融业务合作、旅游合作、人文交流和健全外事交流机制等九项内容，共68个项目，总 达554亿美元。
发展改革委内部人士还透露，“目前有几个省份的衔接方案已通过审核，其它省份的方案也将在10月份之前结束制订和审核工作。”
“一带一路”建设需要一盘棋。“大家一起使劲，按照 的总规划设计，把这个事情做好。”欧晓理强调说。
构筑错位竞争格局是关键
应该明确的是，“一带一路”是新一轮对外开放和周边外交的整体规划，是统筹国际国内两个市场两种资源的宏大构想，突出强调区域互动和内外联动，终形成陆海统筹、东西互济的全方位开放新格局。
仔细研读《愿景与行动》文件可以发现，该文件以“愿景与行动”为名而非“规划”，一方面彰显“一带一路”是需要沿线国家“共商共建共享”的宏大构想，另一方面则是中方作为一个整体的对外政策宣示。第六部分以“中国各地方开放态势”为标题，也体现了这一层含义。
不过，“‘一带一路’仍面临很多挑战。如何看待‘一带一路’的意义，各省份如何协调，高层次统筹等都存在难点。”外交部官员表示。
业内人士表示，“一带一路”国内协调的关键在于构筑错位竞争的格局，形成各地对外开放的合力，尤其是在对外倡导互联互通的过程中，地区间的互动和联通尤为重要。
欧晓理指出，各省区市应该按照“一带一路”建设的总体蓝图，根据自己的特点，发挥自己的 ，去寻找参与契合点。
从已经公布和上报的对接方案来看，交通、商贸、物流、金融、能源等成为各地对接热点。
国务院发展研究 发展战略和区域经济研究部 研究室主任刘勇表示，加强商贸、交通、能源等领域的合作将成为今后一个阶段推进“一带一路”战略的重中之重与发展核心。首先，作为重要的基础设施，加强交通领域的重点建设可谓是“一带一路”战略发展的前提。同时，“一带一路”沿线有丰富的煤炭、矿产等资源，能源能够作为区域开发的资源 。此外，加强经贸领域合作，能够有效促进各地的资本流通，带动各地区的发展。
清华大学当代国际关系研究院副教授赵可金指出，中国推动“一带一路”必须做好顶层设计，明确各部委、各地方和各类企业的站位，通过出台规划、搭建平台和提供服务，引导各方面参与“一带一路”的积极性，并将其纳入有计划、有组织和有秩序的轨道，防止发生抢跑、跑偏、懈怠和恶性竞争的事件。在规划“一带一路”的过程中，要积极推动 和地方各种机制之间的整合、国内机制和国际机制的整合、区域次区域以及跨区域的机制整合。
推项目主力从地方 转向企业
“‘一带一路’虽是愿景，但重在落实。”外交部相关人士表示，在纲领性文件出台后，下一阶段“一带一路”的核心是要做项目。
与传统上国家规划一出、地方 就忙着跑部委争取项目审批落地的“跑项目”模式不同，“一带一路”更注重自下而上的“推项目”模式，而且推项目的主力也要从地方 转向企业。
据悉，相关部委正在拟定“一带一路”项目库的设计方案，计划将一些项目的需求、规划、企业信息等收集起来，形成“一带一路”的项目库。这一项目库主要供政策制订部门、融资部门等在推进相关项目时参考。
《愿景与行动》文件指出，“一带一路”建设要“坚持市场运作”。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好 的作用。
“相关项目建设主要还要靠企业，国有企业要在重大项目中发挥国家队的作用，民营企业在项目经济性等方面的考量则更全面深入。”表示。
赵可金认为，应建立官民互动机制，通过搭建对话平台，加强 与各类国有、民营和外资企业的对话机制建设，沟通彼此的发展规划和 预期，协调重大 行动，共同推进一些重大项目建设。(记者吴学俊杨晓静)
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
