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保定小产权房何去何从

保定日报   2014-06-03 09:00

[摘要] 党的十八届三中全会提出“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价”,土地制度改革全面提速。有些人据此错误认为,小产权房或将合法化。小产权房由此出现了高热不退现象。

党的十八届三中全会提出“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价”,土地制度改革全面提速。有些人据此错误认为,小产权房或将合法化。小产权房由此出现了高热不退现象。

面对这一形势,国土资源部、住建部两部门于去年11月23日紧急下发通知,叫停在建、在售小产权房,还派出了督查组,要求坚决拆除一批小产权房,坚决查处一批典型案例。各地正在密集部署和实施对于小产权房的清查工作。

那么小产权房将何去何从?从近期相关部门和各地的表态、举措中,我们已能看清小产权房处理的大致方针:对于增量,必须严格执法,严厉打击,遏制其蔓延之势;对于存量,则是摸清底数、确立原则、分类处理,以求逐步平稳化解。

国家政策要求

从严治理小产权房

“小产权房”并非法律概念,而是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓,把国家不发产权证的房产叫“小产权房”,把国家发产权证的叫“大产权房”。

大、小产权房的争议不在房屋所有权,而是土地使用权。小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村政府颁发,亦称“乡产权房”。该类房没有国家发放的土地使用证和预售许可证,购房合同在国土房管局不会给予备案。所谓产权证亦不是真正合法有效的产权证。

根据我国土地管理法和有关政策,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”;任何单位和个人不得租用、占用集体土地搞房地产开发。此外,小产权房也与国家严格保护工地的政策相违背。因此,小产权房实质上属于违规建筑。国土资源部、住建部曾发文《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》要求小产权交易,严格排查治理小产权房状况。

我市也在全市范围内下发通知指出,各级各有关部门要及时采取有力措施,切实加强监管,对在建、销售“小产权房”行为坚决叫停。对不按程序报批、不按规划建设,私占、乱占耕地建设住房的要依法严肃查处;对不符合土地利用总体规划和城市规划的要坚决予以拆除。对违规为“小产权房”办理建设规划许可证,发放施工、销售许可证,办理土地登记和房屋所有权登记手续的,也要严肃处理;对监管不力、失职渎职的要严厉问责,对违法乱纪的要依法追究相关人员的责任。

小产权地位尴尬

销售却并未遇冷

虽然国家政策要求从严治理小产权房,但小产权房销售市场却并未遇冷。前些年小产权房基本属于小打小闹、私下买卖,现在动不动就建出一个成规模的花园小区来。

我市多数城郊已建成的小产权房销售很好。虽然明知小产权地位尴尬,但是高昂的正规商品房房价仍然使购房者望而却步,只能退而求其次选择相对低价的小产权房。

已经购房的吴女士称其购买的小产权房即将交房,虽然吃不准未来小产权房的命运,但并不后悔这个选择。与她有同样情况的人不在少数。吴女士老家在外地,一直同丈夫在保定创业,“其实也想购买有证的商品房,但价格是我们承受不了的,我没有社保,无法很轻松便捷地贷款,更不要说公积金贷款了。商品房的价格都在每平方米六七千元,差不多的地理位置,小产权房能买个大面积的,老人孩子都能住得舒服些。”

“便宜多!”冯女士在东三环购买了一处小产权房,多层带电梯,正在装修,“我买时已2000多一平米,150多平米的房子也不过30来万,这要买大产权的,也许连首付都不够。比我早的人家1000多一平就拿下了。”据她透露,她购房的这个小区应该销售很旺,人们看中的除了价格便宜外,就是小区有多层楼,容积率低,环境也不错,她很想买一楼带小院的都摸不着,“前段时间一套一楼带小院的卖了,听说快3500一平了。”冯女士在一年前领到了钥匙和“房本”,上面标明的是“新民居”,加盖的“村民委员会”的公章。

“其实大家都清楚小产权房不受国家政策保护,也许哪天就要治理,可法不责众。也没看见市里有多大的动静。”一位已经买了小产权房的业主称,只要不是为了买卖,小产权房还是挺划算的,而且他也从来没有听说过,保定市哪个小产权房要被拆除。

但从市场调查来看,即使深知小产权房地位尴尬,但因为价格实惠,似乎并不影响其二次交易。很多购买者甚至坚信,对既成事实的小产权房政府一定有一个说法,也许将来只要补交土地出让金就能“转正”。

一些开发商也始终存在侥幸心理,认为只要规模够大、买房者够多,政府不会轻易动,“法不责众”。政府如果让小产权房补款“转正”,补多了购买人不愿意,补少了之前买商品房的人估计要闹起来。“所以短时间弄不下来,一切照旧。”

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