[摘要] 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。随着金融服务和财税扶持方面一系列的优惠措施日渐清晰，我省银行业人士表示，这将积极促进银行对于中小特别是微小企业金融支持，而税务专家也表示，减税幅度的进一步增加，也将更好地为中小企业发展松绑。
国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。随着金融服务和财税扶持方面一系列的优惠措施日渐清晰，我省银行业人士表示，这将积极促进银行对于中小特别是微小企业金融支持，而税务专家也表示，减税幅度的进一步增加，也将更好地为中小企业发展松绑。
信贷投放已向中小企业倾斜
针对会议提出的“加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。”我省银行业人士表示，其实一直以来我省金融机构一直都是参照这“两个不低于”在执行的。采访中，河北银行中小企业部有关人士也告诉记者，就他们银行而言，符合“单户授信500万元以下”的企业能够占到该部门总贷款客户数的60%-70%，可以说一直是其主要服务对象。
从我省今年的金融发展数据也可看出，我省三季度银行家问卷调查显示，前三季度，小型企业贷款需求景气指数处在监测以来高位，中型企业略高于监测以来平均水平，大型企业较监测以来平均水平低13.28。大、中、小型企业贷款需求景气指数分别为 57.92、73.76和83.66，分别较上季下降6.02、3.64和提高1.45。小型企业贷款审批条件指数，为49.01，其次是中型企业，为47.03，大型企业为44.55。这说明银行更倾向于向中小企业贷款。
银行给中小企业贷款将收获更多实惠
而更令银行业比较兴奋的是第四条，其指出“细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。”采访中，我省银行人士表示，这对于银行尤其是中小股份制银行可谓重大利好，因为审批等方面的严格，一直以来这些银行发展支行尤其是县域支行一直比较少，此举必将促进他们增加物理网点的积极性和动力。
同时，该人士还认为，“对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信 500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，”对于银行而言也是重大利好，这意味着视同零售贷款，将降低这部分贷款对于银行资本的占用，这部分贷款在总的贷款额度中权重中降低了，意味着银行放款空间的增大。因此银行出于盈利考虑，会更倾向于向中小企业房贷，以便获得更多额度。
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小型微利企业减税空间扩大
“如果说，上述金融政策是在给中小企业开源，那么几条掷地有声的财税政策可以说是在给中小企业节流。”省会一家税务师事务所的税务师告诉记者。政策明确“提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。”
税务师告诉记者，目前我国针对小型微利企业的企业所得税是按照20%征收的，低于一般企业的25%。如果这个政策落实的话，那意味着小型微利企业的纳税标准可能将为12.5%，降税空间的进一步加大，势必增加其利润部分收入。
同时她还告诉记者，小型微利企业有几个认定标准，需要税务部门认定后才能照此标准缴税。其标准为1、从事国家非限制和禁止行业;2、工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元;3、其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。
同时她还向记者透露，目前由于申请手续的繁琐，税务部门对于这种小型微利企业的认定并不积极，国务院这个政策的明确，将有力加强这方面工作的开展。
金融机构也将获得减税
同时，新政策的另一个方面，就是明确对金融机构支持中小企业时，能享受的财税优惠。政策显示，“支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3% 征收营业税的政策，延长至2015年底。”
“昨天省内银行还在人行开了一个座谈会，讨论的就是金融机构支持中小企业发展时还有哪些需求，其中有的银行就提到了能降低这部分业务的营业税，没想到政策当晚就真的出来，看来非常切合银行的需要”，采访中，一位银行人士告诉记者。
据了解，目前一般银行的金融保险收入减按5%征收营业税，而政策明确“将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税”，直降2个百分点的利好，意味着这些机构将比其他银行节省40%的营业税。这位人士告诉记者，这主要将惠及农村信用社、邮储银行等在农村地区有机构有业务的金融机构。
●走访
小微企业亏损率远高于大型企业
任国省
“有了国家政策的扶持，一些事情就可以顺理成章了，我们这些微型企业将从中受益。”13日早上，石家庄百年巧匠木制品有限公司总经理郭漫笳兴奋地说。前一天晚上，从媒体上得知国务院出台帮扶小微企业的措施后，郭漫笳和几个同为微型企业主的朋友就一直在讨论这个问题。
对郭漫笳而言，这些措施来得太及时了，“我们是省内通过知识产权得到银行贷款的单位，后来和银行在不断的合作中建立了信任，可以说是刚刚拿到了银行的入门证。”但是信任归信任，在具体实施中，银行有时对他们也是爱莫能助，因为没有相应的法律条款或政策，“这下好了，国家出台了相应的扶持政策，我们再做一些事情就顺理成章了。”
根据新的《中小企业划型标准规定》，农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业;工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业;软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业;房地产业营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。此次，个体工商户也纳入参照执行范围。记者了解到，目前在法律上，个体工商户适用《城乡个体工商户管理条例》，不是企业。工信部称，考虑到个体工商户按规模应为小型或微型企业范畴，且数量大、就业人数多，新标准将个体工商户纳入标准范围。“按照标准，我们属于微型企业。”郭漫笳说。记者从河北省中小企业局获悉，截止到2010年底，我省企业法人单位21.8万个，个体工商户194.4万个。“如果按标准划分，个体工商户应该都在微小企业的范畴。”省中小企业局有关人士说。而按照新标准和第二次经济普查数据，加上有证照的个体工商户，微型企业从业人员占第二次经济普查全部法人企业从业人员的 38.7%。
据一项研究报告显示，2007年，河北省全部国有及年产品销售收入500万元以上非国有工业企业中，大型企业的亏损比例为 5.76%，而中型企业和小型企业的亏损比例分别为14.44%，12.78%，远高于大型企业。此外，大型企业的工业成本费用利润率为9.82%，而中型企业和小型号企业分别分别为5.91%和8.13%，投入产出效率低。河北省中小企业平均寿命不足3年，远低于平均6年的水平。据调查，河北有 63%的中小企业反映资金紧张，18%的中小企业因资金紧张而致使开工不足，59%的企业呼吁亟需解决资金短缺问题。在民营中小企业固定资产投资来源中，国家及有关部门扶持资金占0.4%，金融机构贷款占11.1%，两项相加不到12%，贷款难直接影响了中小企业扩大再生产和技术、设备的更新改造，制止了中小企业可持续发展的后劲。
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