[摘要] 改善居民的居住环境和条件，是城镇面貌三年大变样工作的根本所在。三年来，各地大力实施城中村改造、棚户区改建、旧小区改善和住房保障工程，全省共启动了设区市城中村改造336个，完成了289个城中村改造，10万多户村民喜迁新居。
在沧州市区颐和家园小区居住的陈德山，是小孙庄村拆迁改造的见证者。
陈德山所在的小孙庄村，虽然就在市区，但多年来他一家却“蜗居”在低矮潮湿的平房里。村庄里路灯不明，街道不平，下水管道不通，垃圾乱扔，村民虽然与城市的现代文明近在咫尺，却可望而不可及。如今，陈德山同小孙庄村的1000多户村民，一起搬进了环境优雅、功能齐全的小区，终于圆了安居梦。
改善居民的居住环境和条件，是城镇面貌三年大变样工作的根本所在。三年来，各地大力实施城中村改造、棚户区改建、旧小区改善和住房保障工程，全省共启动了设区市城中村改造336个，完成了289个城中村改造，10万多户村民喜迁新居；拆迁改建城市棚户区(危陋住宅区)1340万平方米；改善功能不健全、设施不配套、环境脏乱差的旧小区406个，受益居民22万多户；开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房44万套，解决了48.2万户住房困难家庭的住房问题。
城中村蝶变成靓丽社区，村民全面融入现代城市
前几年来省会经商的江苏人袁先生，曾在塔谈、南焦等城中村租房居住。如今已买了商品房的他说起在城中村的生活，仍感触颇深，“虽然在那里租房便宜，但治安环境差、基础设施差，购物、就医、孩子入学等都极为不便。”
从2008年起，我省各市加大了城中村拆迁改造力度。到目前，石家庄市区拆迁改造53个城中村，涉及居民5.3万户、18.6万人；廊坊拆迁改造28个城中村；邯郸拆迁改造38个城中村；唐山拆迁改造了19个城中村……
但城中村改造绝不仅仅是拆旧村、建新村，拆平房、建新房这么简单，而是要建设环境优美、功能完善、舒适方便的新社区，让村民全面融入现代城市中。
廊坊市专门聘请专家高标准编制了城中村改造规划，通过对城市中心区现状的研究，提炼出当地的建筑特征和典型元素，使改造后的城中村既具有现代元素，又有当地文化特色。今年以来，该市重点推进了周各庄、董村、小廊坊、翟各庄、薛营等城中村的回迁安置楼、配套公共设施等建设，总投资106亿元。
保定市明确提出，城中村改造不但要改善居民的居住条件和环境，还要体现设计的高标准、建设的高质量。三年来，保定市始终坚持这一理念，对37个城中村进行了高规格拆迁改造，同时按照“成熟一个、改造一个”的要求，将陆续对其他29个城中村进行拆迁改造。
西高庄村是保定市批城中村改造项目。2009年，在该村原址不仅建成了8栋多层、2栋高层住宅楼，而且配套建成了社区卫生服务机构、商业设施、幼儿园等，建成的居民服务中心，设有多功能大厅、居民参政议政室、图书阅览室、文体活动室等场所。
只是三年时间，一个个夹裹在城市中的旧村落，正告别脏乱差、走进现代化，蝶变成环境优美、居住舒适的靓丽社区。
大力改善民生，提升居民幸福指数
多少年来，在承德双桥区、会龙山、碧峰门、迎水坝四大棚户片区里，居住着6000多户、23000多名居民。在这占市区棚户区总人口90%以上的棚户区里，有的居民甚至还居住着20世纪五六十年代盖的土坯房、油毡房。这些棚户区不仅不通自来水、没有下水道，一些建在半山坡的棚户区甚至连路都没有，一遇连阴雨或下大雪，几千户居民出不了门、下不了山。
“城市改造建设的最终目的，就是要大力改善民生，提升居民的幸福指数”。为把棚户区改造成品质优良、舒适宜居的家园，承德市先后请来了中国建筑设计研究院、中国中元国际工程设计公司、沈阳中鼎广厦工程设计公司等知名的建筑设计院，高标准设计了回迁楼方案，并配套建设了物业、商业、文体、幼儿园等设施。同时，他们还把回迁楼建设项目全部纳入科学、规范的管理轨道，精心研究制定了涉及工程质量、安全、成本控制等10项工程管理制度，使回迁楼项目在科学、高效、优质中快速推进。
唐山大地震后，为尽快安置受灾群众，唐山市建设了一大批平房和低矮楼房。受当时财力和技术条件限制，这些平房建设标准低、配套设施差。虽然经过30多年的努力，已搬迁改造了790万平方米，安置居民12万多户，但到2006年底，仍有震后危旧平房536片、970万平方米，涉及居民12.8万户。为实现人民群众的安居之盼、乐业之需、舒适之愿，近几年，唐山市把危旧平房改造列为城市建设的“一号工程”和民心工程。新建的安置小区，全部按照功能齐全、布局合理、环境优美、配套完善的现代物业小区标准进行建设，并突出强调了小区的绿化和景观建筑。到目前，已累计拆除震后危旧平房542万平方米，建设安置房980万平方米，已有310万平方米新楼竣工，4.5万户居民迁入新居。预计3年后，12.8万户居住于震后危旧平房的市民将全部迁入新居。
构建保障性住房体系，圆更多百姓安居梦
今年7月8日，邢台市七里河新区水岸绿城项目奠基开工。这是我省个按比例配套建设、实现规范化管理的保障性住房配建项目。该项目在实施过程中，将按照商品房15%的比例配建870套保障性住房。
邢台市将商品房与保障性住房“捆绑”运作，对于50亩以上出让的住宅用地，要求必须配套建设10%以上的保障性住房。目前，该市已为市区16个准备挂牌地块出具了“保障性住房配建意见”，先后五个地块被成功摘牌。
安居是人们特别是城市低收入居民最为关心的大事。为解决城市低收入居民的住房问题，三年来，我省各地积极创新思路办法，采取有力措施，加大保障性住房工程建设。
秦皇岛发挥国有房地产企业的骨干作用，以零利润方式进行经适房项目的开发，同时实施了经适房项目各项税费优惠政策。今年，北戴河区58套、海港区342套、山海关区50套廉租房已全部分配到户，并对廉租住房户的电梯费、物业费实行市财政统一负担。几年来，该市累计投资31.7亿元用于保障性住房建设，2.7万户中低收入家庭住上了经适房和廉租房。
建设廉租房，虽然投入大、成本回收慢，但各市以对人民群众高度负责的态度，积极采取有效措施筹措资金，加快保障性住房建设。
邯郸市组建了我省保障性住房投资建设公司，以市场融资方式，连同政府投资在内，筹集6.5亿元资金用于保障性住房建设；作为首批住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市的唐山市，积极利用13亿公积金贷款，建设了5个保障性住房试点项目；邢台市在积极争取中央、省补助资金的同时，借助发放地方政府债券等方式，累计筹集保障性住房建设资金2.3亿元。
针对“夹心层”群体住房难题，我省还推出了公共租赁住房新政。我省今年确定开工建设2000套(间)公共租赁住房，目前，已开工新建公共租赁住房项目11个、2005套，占责任目标套数的100.3%。
同时，我省还逐步形成了以中低收入居民为对象，以廉租房、公租房、经适房、特价房等为主体的保障性住房体系。今年，邢台、秦皇岛和邯郸市超额完成了经适房保障户数责任目标；石家庄、保定等市，人均住房面积15平方米以下的城市低收入家庭廉租住房保障率达到了100%。
三年来，随着“三改一保”工作的整体推进，我省各地城市居民的居住条件和居住环境实现了较大改善，一批城市低收入家庭圆了安居梦。
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